【网评】推动设备更新 构建发展新局

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    机器设备是生产力的重要组成部分，是现代化产业体系的“骨架”。我国很多机器设备保有量位居全球第一，据有关机构测算，目前全社会设备存量资产净值约40万亿元。随着新型工业化、城镇化持续深入推进，各类设备更新需求越来越大。

    党中央、国务院着眼全局和长远，作出推动“两新”的重大决策部署，要求以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，加快实施设备更新行动，对促进产业升级、发展新质生产力，推动高质量发展具有重要意义。

    各地区、各有关部门，要认真落实党中央、国务院决策部署，用足用好各类支持政策，推动大规模设备更新不断取得新进展新成效。

    建立政策体系。各有关部门要印发领域设备更新实施方案。加力支持“两新”若干措施，在统筹安排1500亿元超长期特别国债资金，增规模、扩范围、降门槛，加力支持重点领域设备更新基础上，各有关部门要陆续出台更新实施细则以及配套政策。快速建立设备更新行动政策体系，明确重点领域设备更新的时间表、路线图，为持续推动大规模设备更新奠定坚实的制度基础。

    下达国债资金。为了让实实在在的政策尽快传递到企业，国家发改委要组织各地区各有关部门，抓紧印发项目申报通知，细化各领域设备更新项目支持标准，按照“地方审核、国家复核”的原则，优化项目申报和审核流程，切实提高办事效率，形成支持项目清单。初步测算，今年国债资金支持的设备更新项目，总投资近8000亿元，可以带动各类设备更新超过200万台(套)，形成节能量约2500万吨标准煤/年。

    完善保障措施。推动大规模设备更新，需要打好政策组合拳。第一，金融支持。人民银行需牵头创设科技创新和技术改造再贷款。第二，税收优惠。财政部、税务总局需完善节能节水、环境保护、安全生产专用设备数字化智能化改造企业所得税政策，加大对企业实施设备更新的支持力度。第三，标准牵引。国家发展改革委、市场监管总局等部门要细化完善有关强制性标准，为扶优汰劣、分类精准实施设备更新提供有力依据。

    各地区、各部门要会同有关方面用足用好加力支持“两新”等各项政策和超长期特别国债等各项资金，尽快让政策红利惠及更广大的经营主体，有力促进产业高端化、智能化、绿色化发展，加快发展方式绿色转型，为构建发展新局作出新的更大贡献。（刘学君）