淮安某工地发生高处坠落事故...

北门水哥

2022年4月3日上午10时许，淮阴区观澜名筑小区在建工地，一工人从高空坠落，送医抢救无效后死亡。直接经济损失约200万元（不含罚款）。根据有关要求，事故发生1年左右，淮阴区组织对该事故调查处理情况进行评估。

一、事故基本情况

2022年4月3日上午7时许，张某林带领十几个工人准备进行外墙粉刷作业（抹腻子），在分配好其它工人分别在观澜名筑小区1号楼和2号楼作业后。因1号楼和2号楼吊篮上作业人员都满了，剩下四个人（陆某生、付某明、王某、朱某鹏），张某林便安排这4人去3号楼进行空调洞粉刷作业。9时50分左右，陆某生从24层外墙面坠落至1层地面，当场死亡。事故发生后，区应急管理局、住建局、公安分局等单位人员立即组织应急处置，保护事故现场，并对有关情况进行初步核实。

二、事故信息报告、统计及调查情况

事故发生后，事故发生单位及属地政府、主管部门分别向区应急管理局、区政府进行了报告。

事故发生当日，区应急管理局通过直报系统上报了事故。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）相关规定，区政府成立调查组，由区应急管理局牵头，区有关部门参加，对该起事故进行调查。事故调查组对事故现场进行了查验分析，查阅了相关台账资料，询问调查了与事故相关的人员，查清了事故发生的经过、原因和性质，厘清了事故的责任，提出了整改意见。这起事故造成直接经济损失约200万元。

三、事故评估情况

2023年3月15日，区政府指定由区应急管理局牵头，成立事故评估组，召开事故评估会议，事故调查组成员，涉及部门及企业参加，对事故评估工作进行部署安排。

3月30日，事故评估组对有关单位的情况进行了逐项核实。

四、事故原因分析情况

事故调查组详细还原事故发生过程，对事故的直接原因、间接原因进行了分析归纳。

经分析，事故的直接原因是：陆某生在无任何高处作业防护的情况下，冒险作业，无视个人的安危，从24楼坠落；姜某胜、王某兵明知粉刷作业无防护不可以进行，仍安排其作业。

事故的间接原因是：叶轩劳务，无基本的安全生产台帐资料，未对从业人员进行岗前安全生产教育培训，作业现场不具备安全生产条件，使用的作业人员无高处作业证从事高处作业，其主要负责人胡某冲未履行安全管理职责；姜某胜和王某兵违规带领工人进行外墙粉刷作业，张某林安排工人进行冒险作业，作业人员违章作业、无资质作业。

五、事故责任追究情况

事故调查报告对有关单位和人员进出责任追究建议并经区政府批复，以下责任追究内容均得到落实和推进。

（一）行政处罚。决定对淮安市叶轩建筑劳务有限公司作出罚款65万元的行政处罚，所处罚款已缴纳。另外，滞纳金5.85万元未缴，区应急管理局已于2023年1月30日申请淮阴区法院强制执行。

（二）刑事责任追究。淮安市公安局淮阴分局于2022年11月14日将案件提交检察院，检察院将于近期起诉。

（三）事故涉及的其他违法行为处理情况。5月30日住建局对姜某胜、王某兵、张某林、湖南核工业建设有限公司观澜名筑技术负责人侯某衡开展行政警示。9月20日住建局分别对江苏耀新建设、淮安富康城置业、江苏华盛工程咨询股份、李某涉及的违法行为下达《行政处罚决定书》。

（四）监管责任追究情况。2022年7月6日区住建局向区政府作书面检讨；2022年6月21日住建局分管领导丁某对安质站监督一组4名同志开展提醒谈话。区安委办按要求对区住建局实施警示提醒。

六、事故防范、整改措施是否落实

事故报告中要求的安全防范措施基本落实到位。

（一）区住建局。认真推进企业安全生产责任制的落实，开展多次安全生产专项检查，对各项目分包单位进行资质再审核。重点开展：一是落实“七个一”整改措施；二是开展建筑工程大排查大整治；三是强化高处作业、安全帽安全带使用管理。

（二）富康城置业。进一步严格分包单位的资质审核工作；加强对总包单位、监理单位、分包单位的统一协调管理；执行标准化工地的要求。

（三）江苏华盛工程咨询股份。专门编制高处吊篮作业、高处临边作业等专项监理细则，并加强巡查频率，对违章操作进行纠正和处罚，对不合格的分包单位一律做退场处理。

（四）湖南核工业建设。落实对各级分包单位的“三级教育”、实名制考核和安全技术交底制度；加强对零散人员的管理，针对后期施工过程中的吊篮作业、外墙作业、洞口临边作业等编制专项施工方案，杜绝违章作业；在春节复工后组织全项目安全生产教育大会。

（五）江苏耀新建设。完善工程管理机制，与分包单位签订安全生产管理协议；加强与总包单位的沟通协调，服从总包单位的管理与指挥；安排项目经理和专职安全员驻场管理，加强每天的巡视检查。

七、评估结论

经综合评估，淮阴区观澜名筑小区建设工地“4.3”高处坠落事故的报告、调查处理及责任追究、事故整改等符合有关法规规定，达到事故调查处理的效果。

淮阴区安全生产委员会办公室

2023年4月5日

来源：淮阴区人民政府