“一波三折”化纷争！事关淮安350多户农户土地租金

北门水哥

“被拖欠了这么久的土地租金，终于拿回来了，还是你们法官有办法！”62岁的王老汉拿到租金后，紧紧攥着淮阴区人民法院立案庭庭长王晓峰的手，激动地向他表示感谢。

通过少数案件调解，实现群体性案件集中办理，一起涉及1200亩土地的土地租金纠纷批量案件最终得以顺利解决。这个皆大欢喜的结果背后，调解过程可谓一波三折，看到当事人终于拿到钱，王晓峰心里那块石头总算落了地。

从38到358，

问题没有这么简单

“王庭长，这里有38户农民起诉要求给付租金的，总计5万多，金额都不是很大，您看是不是要诉前调解程序走一下？”该院立案庭书记员谭璐拿着38份起诉书向立案庭王晓峰庭长问道。

“38户纠纷，也算集体诉讼了，数额都不大，按照规矩分流，进行诉前调解。”王晓峰嘱咐道。

今年8月份，淮阴区人民法院立案庭收到一批38户农民请求给付土地租金的起诉书。按照诉前调解程序，案件分到了该院退休法官、现为人民调解员的周海兰手中。

周海兰拿到案件后，看到涉及的案件金额5万多元，钱并不多，有达成诉前和解的希望，便主动联系了村民。

“白纸黑字签的协议，说好的该多少就多少，我们还有那么多村民的土地一直给他用着呢！”

“就是的，还有好几百户村民呢，不给我们钱，我们就去政府门口喊冤，农民容易么？政府就不管了？”

在调解现场，村民你一言我一语，情绪十分激动，周海兰也敏锐的感觉到，这38件案件可能是“冰山一角”，处理不好很可能引发群体事件，如果真的是几百户的话，欠付的土地租金累计起来数额也不小。在安抚群众情绪后，她立即将了解的情况向王晓峰进行了汇报。

“这38户可能就是个开头，后续估计会有不少案件出现。”王晓峰也隐约感觉到其中可能存在的隐患，当即决定去涉案土地所在村现场调查。

“这个事一共是牵涉到358多户农户，土地1200多亩。村里把土地流转来流转去，现在都不知道找谁要钱，我们实在没有办法，还请你们法官给我们主持个公道！”一位村民代表向王晓峰一行说了个事情的大概，但是情绪依然比较激动。

“300多户！问题果真没有那么简单！”王晓峰和周海兰也顿时感受到了压力。

5万到70万，环环相扣

这个钱到底谁来出？

“确实是牵涉到358户农户，土地总共是1200亩，欠付的租金大概在70万左右，说实话，村民每天都到村委会要钱，我们现在也是没有办法。”村委高书记无奈解释道。

“那这个土地到底是谁租的？”周海兰问道。

“这个事情就有点复杂了，2015年的时候一家家庭农场承租了我们村连片的土地，起初都是好好的，后来因为这样那样的原因无法继续经营，有500亩土地还撂荒了半年，着实可惜，所以村委会就接手了，村委会经营了两年后，就又转包给了现在的这家家庭农场，现在村民向我们村委会和原来的农场要钱，事情越闹越大，有些村民就向你们法院起诉了！”

“现在到底欠付多少租金？”王晓峰焦急的问道。

“前两年的租金，村里接手后已经给付每亩每年700元的租金，按照合同价格还应当给村民每亩地200元的差价，差不多47万多。另外，有500亩土地撂荒的半年农场没有给付租金，大概在22万多，总计要到70多万。”该村会计解释道。

“70多万？那现在原来的农场怎么说的？村里有没有解决方案？”王晓峰接着问道。

“哎，别提了，原来的农场主还把我们村委会给告了，说是土地原来是900元每亩，为什么村委会就给了农户700元每亩，导致村民反复去找他要钱。但是，毕竟村民手里的合同是跟他签的，就应该找他要。”村委高书记无奈的表示道。

“也就是说，村民同农场签订了租赁合同，后来村委会又接手种植，经营不下去以后，又转给了另一家农场，是这样吧？”

“没错！”高书记答道。

弄清了其中的法律关系，王晓峰和周海兰心里总算对如何解决问题有了眉目。

地没种，凭什么找我要钱！

第二天，王晓峰和周海兰又再次到村委协商解决问题。这次，他们提前联系了原来的农场主叶某。

“500亩地当时是撂荒了，地我没种，我为什么要给钱？”叶某一开始态度极为强硬，并向法官讲起承包土地这些年，土地租金、种子化肥、农药、人工劳务费等等费用支出，顿时感觉自己一肚子苦水。

“地是不是村民承包给你的？你种不种跟村民有什么关系？就算你不种，也是你自己的事情，但是租金一定要按照合同给。”王晓峰首先对其批评道。

“您说的有道理，但这500亩土地半年的租金就要20多万，村委会欠付农户的土地差价，我就更没有办法了！”叶某也知道自己不在理，委屈的说道。

见农场这边有所松动，王晓峰又对该村村干部进行释法。近两年内，原家庭农场没有实际占用土地进行种植，虽然村民手里的合同是同农场签订的，但是村委接手后实际进行了经营，也取得了经营收益，因此这两年200元每亩的土地租金差价，应当由村里来负担。

面对王晓峰和周海兰的释法，村委高书记表示愿意承担两年的土地租金差价。

既然法律关系已经明了，双方都有所松动，王庭长找到村民代表和农场主、村委干部等一起协商起了解决方案。

经过一天的协商，最终制定了初步的调解方案，由村委会负担2年每亩200元的土地租金差价，共计47万余元，村委会分3年履行，给付给农户。就“撂荒”的500亩土地半年的租金，考虑到实际经营情况和农场主经济能力，村民代表最终同意对半打折，由农场主交付租金到村委会，村委会代为向农户进行发放。

“每家农户可能损失百十块钱，但是只要能够把事情解决，最终把钱拿到，我相信大部分村民会同意的。”村民代表说道。

这个方案不同意！

调解现场再生变故

既然有了调解方案，调解协议必须也要尽快签订。但就在第三天的协议签订现场，又发生了变故。

“法官，我想想还是不同意少给我租金的方案，我土地租出去，至于利不利用以及怎么利用，不应该影响我应得的租金！我们几个认为，农场应当足额把土地租金交给给我们！”其中一位年轻的农户说道。

协议签订现场，此时又是一阵议论。

“大刘，我不是跟你说过了么，我们每户平均开来也就是百十块钱，农场经营好的时候也没有欠我们租金，这不遇到难处了么，算了，让一步，给人家个喘息机会，大家都不容易。”村民代表劝说道。

“调解，是为了案结事了，今天，我们的农户作出了让步。你一定要记住这次教训，下次要量力而行，经营困难了就应该早早把土地还给大家，也不至于造成撂荒，可惜了土地，也让大家租金受到损失。今天，村民们作出的让步是一种情分，你一定要记在心里。”王晓峰对原农场主叶某说道。

最终，首批38位农户顺利签订了调解协议。剩余农户也陆续到村委签订了协议，涉及358户、1200多亩耕地的土地租赁纠纷得以妥善解决。另外，为了避免再次出现土体租金给付不及时、村民个体与种植大户签订合同致多头索要、维权困难等问题，在法官建议下，农户们与村委会签订了新的承包合同，由村委会集中统一管理、发放土地租金，让村民吃下了“定心丸”。

“在办理这起案件的时候，遇到了一些困难，调解过程也是一波三折，但好在最终能够以一种大家都能接受的方式解决，我们也感到很高兴！”成功协调案件后，王晓峰、周海兰感慨而欣慰的说道。

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来源：淮阴区法院