淮安区城市建成区黑臭水体综合整治情况

新闻侠

     10月30日上午九点，在淮安区住建局会议室，淮安区召开黑臭水体新闻发布会，淮安区城市建成区共有萧湖、新一支渠、板跳河、新路圩河、新泗河、清安河、老渔滨河、荷湖、新路斗渠及头河、文渠、西汪塘、老涧河、党校排沟、公园排沟、肖庄斗渠和华亭排沟、清安圩泵站引河、新一支大沟、逻柳河18个水体经评定列入黑臭整治名录，其中15条河道总长56公里，3处湖塘面积540亩，整治数量占比全市黑臭水体的37%，占比全市最高，治理任务艰巨。

    我区黑臭水体综合整治项目采用PPP方式进行设计、建设、运营及维护，通过内源治理、控源截污、畅源活水、生态修复、景观营造、城区污水管网完善等方式，实现黑臭水体的综合整治，项目总投资人民币16.3亿元。自整治工作开展以来，淮安区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实中央、省市委关于生态文明建设和城市建设工作的决策部署，积极践行新发展理念，聚焦高质量发展，凝心聚力、真抓实干，积极开展整治工作并取得了较好的成绩。

   一、强化组织领导，健全工作机制。

    组建了由区主要领导担任“指挥长”的“创建全国城市黑臭水体治理示范城市指挥部”，明确了所有副区长作为挂钩18个黑臭水体的责任领导、河长，并成立了“一办五组”，由区整治办全面负责统筹协调整治工作，牵头相关部门和街道，为整治工作提供优质高效服务。工作开展中，区主要领导坚持靠前指挥，经常深入一线把脉问诊，指导推进整治工作，并适时带领相关部门街道负责同志现场会商问题，限期解决。各区级河长定期了解整治进展，主动协调解决问题，跟踪督促工程施工，协同抓好黑臭水体整治工作。

   二、强化综合保障，优化施工环境。

    我区整治河道多处于老城区，河道侵占现象严重，为保障基本作业面，对河道沿线分批开展房屋征收，黑臭水体项目已累计完成房屋征收1966户，拆除面积约25.6万平方米。为营造良好的施工环境，在工程推进中，一是注重做好矛盾调处。建立工作微信群、设置现场管理人员公示牌，确保项目问题、矛盾及时反映、上报，责任单位第一时间接受交办并及时协调处理。同时，坚持以问题为导向，每日逐河梳理发现的问题，定时过堂会诊，探索解决路径，落实解决措施，由营商办现场督查推进，确保问题彻底解决。二是注重做好政策倾斜。要求相关审批机构积极创新办法，推行“容错审批、模拟审批、代办服务”等模式，有效缩短项目审批时限；推行“先租后征”等措施，有效解决征地面积不确定、征地办理周期长等问题，已完成租地922亩；要求相关单位为渣土外运、夜间施工等开辟绿色通道，确保工程快速推进。三是注重做好舆论宣传。分利用新闻媒体、网站专栏、微信公众号、海报手册等形式进行广泛宣传，向群众介绍水体整治工作的意义、发布整治工作动态、展示工作风采、科普治污知识，并向全社会发出“共治黑臭水体，共享碧水蓝天”的号召，鼓励全民参与，引导群众自觉维护治理成果努力营造黑臭水体整治个个支持，人人参与的良好社会氛围，凝聚整治合力。

   三、强化攻坚举措，确保整治实效。

    我区先后组织开展了黑臭水体整治“百日攻坚战”、“双月会战”、“攻坚交办”、“春季清障突击月”“城市内河整治专项行动”等一系列专项行动，并出台了《黑臭水体综合整治工作各部门任务分工》、《淮安区黑臭水体整治PPP项目管理手册》及《2019年淮安区黑臭水体整治工作考核办法》等一系列文件，进一步压实参建各方责任。在工程推进中政府办、营商办、整治办“三办联合”，采取跟踪督办、随机抽查、暗访暗查、专题巡查等方式督查进度，对进度滞后、推进不力、成效不显的单位和个人严肃问责，以严格督查推进落实，以严格问责倒逼成效，营造了良好的会战攻坚氛围。

    经过全区上下奋斗拼搏，到2019年底，18条（处）黑臭水体已基本消除黑臭，区政府（黑臭水体治理）荣获淮安市2019年度中心城市重大工程建设服务工作二等功。截止目前，整治河道沿线景观提升工程已基本完成，水环境得到明显改善。

   一、工程建设全面提速，河道整治基本完成。

   强化对参建各单位的监督和管理，严格督促各方按期完成目标任务，督促项目公司做到设计与施工无缝衔接，具备条件的河道立即进场施工，多线施工、多点作业；实行倒排计划、挂图作战，每天实时会办、协调会商，已基本完成河道整治工程。累计新建、改造截污管道50公里，清淤65万方，种植绿化36万平方米，铺设园路20公里，实现城区各水系有效连通，整治水体达到活水畅流，自净能力明显增强。

   二、蓝线清障扎实推动，岸线环境明显改善。

   开展河道专项整治工作，对沿线菜地、厕所、披棚等进行集中清障，确保整治河道基本实现“五无”，即无乱搭乱建，无畜禽养殖，无农业种植、无垃圾堆放点，无污水直排口。目前已累计清除沿河农田、菜地及乱搭乱建区域约7.1万平方米，拆除厕所、猪圈、鸡舍等108座，迁移坟墓48座。

   三、景观生态精细打造，城市品质有效提升。

   因地制宜，实施文渠、老涧河等河道沿线绿化及景观配套工程，利用拆迁空间建设游园，其中通过文渠慢行系统，将文渠各河段串联，形成完整的慢行系统，便于市民日常休闲、健身。打造了萧湖、西汪塘、清安圩泵站引河等一批示范项目，大量采用生态透水驳岸、透水铺装等技术措施，融入海绵理念，推动城市黑臭水体整治、滨水空间改造、人居环境改善、城市特色塑造的有机联动，极大地改善人居环境、提升城市形象。

   四、长效机制建立健全，河道保洁有序开展。

   为保障河道整治成效，完善长效管护机制，区政府通过购买企业服务的方式进一步完善保洁体系，落实河道养护保洁责任单位、人员及工具，实行“定人、定岗、定责、定河段”的管理模式，做到清理作业无死角、全覆盖。目前，现有河道专职运维人员120人，保洁船只24艘，垃圾转运车14辆，已常态化开展管养工作。

   五、提质增效稳步推进，污水处理能力不断增强。

   在黑臭水体整治中，坚持水陆统筹，加强城区生活污水处理能力建设，实施了管网普查项目，已完成城区795公里管网的调查测绘，完成市政管道清淤疏通265公里；实施世纪佳苑、金陵名府等小区内部雨污改造；实施北门大街、城西干道、新华路、镇淮楼东路污水管网改造工程，目前北门大街、新华路改造段已竣工，镇淮东路已通车；基本消除城郊社区、城南村、华亭村3个污水收集空白区，正在实施紫藤树村及闸北村管网空白区改造；污水处理厂三期工程各单体土建已完成，正在进行设备安装及进水总管施工，将于年内试运行。

    我区将继续加大整治力度，进一步完善整治河道沿线水环境，建设高质量滨水空间；加快实施污水处理厂三期、管网普查，雨污管网改造等污水处理提质增效工程；严格落实河道长效管理机制，加快智慧水务系统建设，探索“厂—网—河”一体化运营管理，提升河道管护水平，巩固治理成果。

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