【社会治理】小网格做实平安大文章 ——淮安区创新网格化社会治理工作纪实

区委政法委

小网格做实平安大文章

——淮安区创新网格化社会治理工作纪实

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    近年来，淮安区政法系统紧抓省市创新网格化社会治理机制全面推进的契机，围绕区委主要领导“要在网格划分、网格员队伍建设、运行机制、工作内容和标准方面抓细抓实”的批示要求，将创新网格化治理作为推动社会治理高质量发展的重要抓手，坚持全区统筹和基层探索相结合，聚焦关键环节，奋力攻坚突破，全区社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提升。淮安区连续13年创成省平安县区，被表彰为全省“法治建设先进县（区）”，全区2018年公众安全感达97.75%，全市第二。

强化载体建设

网格化社会治理平台更加规范化

    基层平台建设持续优化。狠抓区镇村三级综治中心（网格化服务管理中心）建设，统一协调处理各级需要多部门联合处置的社会治理事项，建立源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈等网上工作闭环，实现服务管理诉求“一口受理、一体派单、一台运行”，更好地承担维护平安稳定、加强城乡治理、服务人民群众以及基层组织建设等工作。

    区级指挥平台快速整合。在区信访局新建区社会治理联动调处中心，整合区综治中心原有法治维权、矛盾调解、民生服务等多个窗口的同时，进一步整合12345、110非警务、阳光信访等多种平台，对平台受理以及网格员摸排上来的所有社会矛盾，统一扎口处理，实现“社会治理一张网、矛盾调处一平台”的大矛调、大稳定、大和谐的总目标。2018年11月20日，全省信访工作现场观摩会在我区召开，省信访局局长姜金兵对我区此项创新工作给予充分肯定。

    智慧巡防平台高效运转。与区公安智慧巡防指挥平台对接融合，建立淮安区社会治理智能联动指挥平台，将全区专兼职网格员和巡防人员纳入平台管理考核，通过系统签到打卡、下达任务、轨迹查询和视频对讲等方式对网格员进行动态管理，实现线上线下可视化管理，网格员工作效率得到了极大的提升。

强化重点重抓

网格化社会治理体系更加精细化

    网格统一划分，坚持精细化建设。按照城市社区以居民小区、楼栋等（大体按500户左右）为基本单元，农村以自然村落、村民小组或一定数量住户（大体按200-300户）为基本单元，统一划分设置服务管理网格，做到不留空白、不留盲区。将全区划分为1291个网格，其中城区3个街道和经济开发区共有网格355个，农村12个镇、新材料产业园和白马湖农场共划分网格936个。

    资源统一整合，坚持一体化运用。将基层党组织政治功能和服务功能延伸到网格，推动21个部门将涉及基层的社会治理事项整合纳入网格。区综治办先后联合区公安分局、区文明办印发了《淮安区网格信息一体化运作工作规范》《关于进一步强化网格员在文明城市创建中作用的通知》，网格员积极参与社会治安防控，全面助推全国文明城市创建工作。区检察院聘请全区360名专职网格员为公益损害诉讼观察员，省纪委对环保网格进行专项督查，由社会治理网格按照区纪委、区环保局要求落实到位。专职网格员作为各类网格工作的承担者，发挥了“全科网格员”的综合作用。

    人员统一配备，坚持全科化发展。围绕“一岗多职、一专多能”，加强网格员专业化、职业化、正规化建设，节约社会治理成本、提升社会治理质效，采用“1+1+N”模式配备网格员，即每个村居配备一名网格长、一名专职网格员和N名兼职网格员，全区已招录专兼职网格员1642名（专职360人、兼职1282人）。联合区委组织部出台了《淮安区网格员管理实施办法》，制定了《淮安区网格员星级考评办法》，为网格员职业发展做好规划。扎实开展网格员培训工作，促进网格员素能提升。按网格长、专兼职网格员分类别分层次的举办培训班5次，培训2300人次，充分运用区网格化培训中心深入组织开展网格员全员培训练兵，实现网上参考率100%，平均得分97分，网格员参考率及平均成绩均居全市前列，在全市网格化实战技能比武竞赛中，淮安区荣获“团体二等奖”和2个“个人二等奖”。

    信息统一采集，坚持智能化引领。依托全要素网格通对网格内的人、事、地、物、组织等信息进行采集、管理，推进网格化信息化建设、实战化应用，借助综治信息终端、大数据平台，提高预测预警预防问题隐患的及时性和前瞻性，探索形成网格化服务管理信息采集的新体系。

    服务统一标准，坚持标准化保障。构建了10大类、32个小类、162项工作任务清单和10项工作责任清单，得到了市委领导的肯定。

强化多元共治

网格化社会治理措施更加立体化

    “三调联动”更有力。充分发挥矛盾纠纷排查化解机制作用，健全组织机构，及时化解关系群众利益的社会矛盾，进一步规范和落实人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作制。坚持“互联网+人民调解”方向，在“淮安人网”开设“民间调解”版块，2018年，“网上调解室”共成功调解矛盾纠纷160余件，其中20人以上的群体性纠纷6件，调解率达100%，成功率达95% 。

    “六步工作法”更全面。以预防排查化解社会矛盾为目标，以“排查见底、上报及时、交办准确、联动有力、化解到位、督查严格”为要求，通过创立全口径排查、全天侯上报、一站式交办、多部门联动、全方位化解、立体式督办的“六步工作法”，实现矛盾纠纷一站式闭环处理。2018年，全区各级调解组织共排查化解矛盾纠纷16800起，成功率达98 %。

    群防网络更健全。以提升公众安全感为目标，组建一支素质全面、反应迅速的专职巡防队伍，村居（社区）妥善安排好义务巡逻队，进行广覆盖宣传，通过开展街面治安“大巡逻”，编织“公众安全感提升”网络。

强化科技支撑

网格化社会治理方式更加智能化

    全力培育网格品牌。加大技防投入，建设联网联通、运转高效的视频监控平台，使辖区内的技防监控设施实现全覆盖，与专职巡逻队、义务巡逻队形成了点线面互动、防控管为一体的全方位、全时空、多层次的社会治安防控体系。河下、淮城两街道的“幸福河下”“和谐淮城”APP，实时观看社会面监控，营造人人都是治安员、处处都有警戒线的社会治安氛围，两项创新均得到了市委常委、政法委书记赵洪权的充分肯定，并荣获全市社会治理“十佳乡镇”殊荣，河下街道更是被表彰为全省“创新网格化社会治理示范街道”。实施平安志愿者倍增计划，全年新增志愿者4万人，全区累计超过8万人，平安志愿者下载“四频一网”“雪亮淮安”手机客户端分别达到5万和6万人次，使用率位居全市第一。新配备全要素网格通手机终端1200部，共收集各类信息3万多条。

    全力打造智慧小区。以规范化建设和信息化建设为抓手，打造8G智慧小区，着力推动基层治理与信息科技的高度融合。目前已经建成荷湖星城、河下小区等14个智慧小区。其中，荷湖星城8G小区建设成为全市样板，受到市委领导的高度肯定。