【队伍建设】淮安区“精神育警”活动十佳政法干警 —侯中淮同志先进事迹材料

区委政法委

淮安区“精神育警”活动十佳政法干警

—侯中淮同志先进事迹材料

    侯中淮同志长期在人民法庭任庭长，带领车桥人民法庭荣立二等功、荣获省高院优秀人民法庭，被省高院评为优秀人民法庭庭长。在民一庭庭长工作岗位上，兢兢业业，勤奋工作，努力钻研审判业务，提高自己的政治和业务水平，履行一岗双责，带领民一庭同志履行审判职责，组织好全庭审判公开，符合庭审直播案件都要公开直播，杨才国庭审直播被评为全国优秀庭审直播，民一庭被区政府授予敬老文明号，荣获院优秀直播单项奖。现将主要事迹汇报如下：

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一、坚定政治信念 自觉接受监督

该同志政治信念坚定，思想上与党中央保持一致。积极认真组织全庭同志学习党的十八大和十九大精神，学习习近平总书记系列讲话，专题学习十九大报告，充分领会习近平新时代中国特色社会主义思想。积极组织全庭干警参加各项政治活动，牢记为人民服务宗旨。平时严以律己，始终以党员标准要求自己，遵守党的纪律，起到党员的模范作用。遵守国家的法律法规，执行上级的各项决定，贯彻落实区委、区人民代表大会及其常委会的各项决定和会议精神。勤勉履行工作职责，加强与人大代表联系，自觉接受人大代表的监督。

二、勤奋工作，按员额制法官改革要求，创优秀审判业绩

   近几年来，民一庭收案范围调整，收案数有起伏，但疑难复杂案件却成倍增加，建设工程案件和物权纠纷案件增加增幅较大，侵权案件很多都需要鉴定，使审理难度大幅度增加，工作量成倍增加。员额制法官改革后，由员额法官独立审理案件，庭长工作也从抓案件转变为审案件和抓审判管理。

   侯中淮同志根据全庭的情况，积极按照员额法官改革要求，合理组织审判团队。全庭五名员额法官年龄均超过五十岁，年龄老化，造成审判压力大困难多。庭长侯中淮和副庭长杨才国各带一名助审员，形成二个1+1+1团队，其他三名审判员各配一名书记员形成1+1团队。因复杂案件成倍增加，审判员的工作量增加很多，缺少法官助理造成多次开庭和组织质证案件增加二倍以上，审判员疲于开庭，制作裁判文书时间少。为了及时作出裁判，适应目前复杂案件成倍增加情况，侯中淮同志根据全庭工作情况组织全庭法官定期或专题开法官会议，开展案件研讨，交流案件审理经验。

   侯中淮同志迅速转变自己的工作角色，变签发文书的监督者为审理案件的裁判者和审判管理的责任人。为了很好完成审判工作，提早上班，晚上推迟下班已成常态。以身作则，全庭同志形成吃苦在前享受在后的工作作风，民一庭同志经常早上班迟下班，特别是老同志多患慢性疾病，他们自觉加班加点工作。

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   在审判工作中严格遵守审判纪律，做到让审判者裁判，不干涉其他审判员的案件审判。该同志平时狠抓审判管理，做好审判服务工作，及时提醒审判员案件审理节点和审限。不对其他同志审理案件发表个人意见，在审判员提出需要讨论问题时，及时组织庭法官会议进行讨论，为审判员做好参谋工作。对疑难复杂案件，法官会议形不成共识时，根据庭长管理权限提请审委会进行研究。

   针对案件逐年上升，案多人少矛盾突出，该同志分析原因找出症结，积极和相关部门联系，参与民事纠纷化解工作将不少建筑工程纠纷和农民工工资纠纷化解，大量减少了此类纠纷进入诉讼数量，另有婚姻家庭案件调整到少年家事庭，小额和简易案件调整到速裁庭，2017年收案数和简单案件有明显下降。在侯中淮同志带领下，民一庭工作取得了优异成绩，2015年旧存74件，收案1139件，结案1058件；2016年旧存73件，收案1304件，结案1254件；2017年旧存154件，收案901件，结案852件。审判质效也在全市民一庭条线保持前三名，服判息诉率达97%，无一件案件因审判员个人原因改判，全部为合格案件。

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三、爱岗敬业，业务过硬。

   该同志于2005年取得法律硕士，法学理论深厚，任审判员近二十年，担任副庭长和庭长十四年，审判经验丰富，业务能力过硬。在担任车桥法庭庭长时，车桥法庭是省高院员额法官改革试点单位，根据改革要求，加强调研，制订车桥法庭审判改革实施方案，组成1+1+1（1个审判员+1个助理+1个书记员）审判团队和1+1（1个审判员+1个书记员）审判团队，在试点的一年多时间内，不断磨合，审判效率大幅提高，审判员结案数增加50%以上，为员额法官改革提供必要的样本。任民一庭庭长后，组成1+1+1（1个法官+1个法官助理+1个书记员）审判团队和1+1（1个法官+1个书记员）审判团队，将车桥经验运用于民一庭，迅速适用员额法官改革要求，法官结案数有较大提高。

   平时注重经验总结，加强年轻同志培养，充分信任年轻同志。为了使青年同志尽快成长，采取多种形式，对年轻同志进行传帮带，由副庭长杨才国对助审员李可可进行业务指导，该同志指导助审员白文君和见习助审员的张建新，组织年轻同志观摩开庭，进行业务研讨，向年轻同志传授审判经验。开法官会议时，青年同志参加旁听。充分发挥助审员的工作积极性，为青年同志迅速成长奠定基础。员额法官改革后，指导助审员转型担任好法官助理，加强业务培养，为他们将参加法官遴选打下法学理论和审判业务基础。

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   根据司法公开要求，积极带头开展庭审直播，并组织全庭同志学习，加强庭审规范和庭审指挥，用群众听得懂的语言进行审理，按要求直播庭审，并组织全庭互相观摩研讨。通过全庭同志努力，2017年庭审直播案件数量在全市法院各业务庭中名列第一，杨才国庭审直播被评为全国优秀庭审直播。

三、公正审判，司法为民

   侯中淮同志始终保持以事实为依据、以法律为准绳原则审理案件，严格遵守不干涉审判员独立裁判。

在审理原告淮安市新长驾驶员培训有限公司（以下简称新长驾驶员培训公司）与被告淮安市淮安区河下街道办事处站前新村村民委员会第一村民小组（以下简称站前新村一组）、淮安市淮安区河下街道办事处站前新村村民委员会第二村民小组（以下简称站前新村二组）、淮安市淮安区河下街道办事处站前新村村民委员会第三村民小组（以下简称站前新村三驵）、淮安市淮安区河下街道办事处站前新村村民委员会（以下简称站前新村村委会）确认协议无效纠纷一案中，因当地村民借故不停地到现场阻挠施工，原告新长驾驶员培训公司万般无奈之下，于2015年6月8日被迫与被告三村民小组代表签订内容虚假的“土地租赁协议书”，约定从当日起每年支付村民“土地租金78100元”。后被告三村民小组通过其代表收取了78100元，该款项被分发给小组村民。2016年6月份开始，被告三个村民小组群众又有组织地以索要第二年“土地租金”为名，每天轮渡安排4名年逾70的老人将原告的大门封堵，不让原告车辆进出。被告行为严重影响原告的正常经营活动，也恶化了淮安区的招商引资环境。

   法院2017年2月6日立案受理后，该同志多次到站前新村和河下街道办事处向被告村民代表做法律释明工作，宣传法律规定，特别是合同必须有事实基础，被告不享有涉案合同的土地所有权或使用权，无权要求原告给付土地租金，如继续违法将会给自己和原告造成更大损失。被告代表因少部分群众的阻挠，未能与原告达成调解协议。该同志在前期工作基础上，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，并迅速作出判决：原告淮安市新长驾驶员培训有限公司与被告淮安市淮安区河下街道办事处站前新村村民委员会第一村民小组、淮安市淮安区河下街道办事处站前新村村民委员会第二村民小组、淮安市淮安区河下街道办事处站前新村村民委员会第三村民小组于2015年6月8日签订的协议无效。判决生效后，被告服判，再不到原告处妨碍原告经营活动，取得良好的社会效果。

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   该同志在工作中想群众所想、急群众气急。立案庭于2015年2月4日下午受理刘少明与刘爱俊赡养纠纷一案时，刘少明表示如不解决其当天住宿他就去死。得知此情形后，该同志带领助审员白文君立即带着立案材料和刘少明去华庭村村委会，经了解，刘少明不是华庭村人，是乌沙村拆迁安置在华庭村安置小区。随后迅速找到乌沙村委会书记和主任，了解情况，获悉并非是赡养矛盾，而是刘少明（1935年10月生）因喝酒后殴打妻子被妻子等人撵出家的家庭矛盾。为了解决刘少明的家庭矛盾，该同志请村主任等一起到刘爱俊家先送达诉讼文书，并耐心做儿子刘爱俊工作，通过二个多小时的说服教育，刘爱俊表示其母同意刘少明回来其无异议。见事情有大转机，该同志找刘少明妻子，其妻避而不见。刘少明自己给家人造成的伤害，其妻行为亦可理解。该同志请村干部找刘少明妻子做工作，直到傍晚六点半，才做通刘少明家人工作，刘少明回家，纠纷解决。刘少明后撤诉。

   杨才国审理原告仇桥镇政府分别诉被告叶从连等四案时，侯中淮为了该四案及时审理，于2016年中秋节上午带着诉讼文书到仇桥镇苏北灌溉总渠南边被告住处渔塘边找被告送达，对被告作出法律释明，并做思想工作，使被告明白了合同到期后应返还渔塘的责任。送达四个被告的诉讼法律文书后已到下午1时30分，耽误了午餐，但为案件顺利审结奠定了基础。

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四、积极调研 慎重审理新类型民事案件

   由于金融机构等在贷款中享有抵押权，可以通过非诉程度实现担保物权。金融机构和个人改变过去向法院起诉借款纠纷，直接向法院申请拍卖抵押物，此类案件程序简单，成本小，风险小。针对新出现的实现担保物权特别程序案件，我庭积极调研，统一裁判尺度，确定由庭长侯中淮审判团队承担。针对审理中出现问题及时研究，保证在法定一个月审理期限内审结。2017年审结5件实现担保物权案件。

   追偿权纠纷案件数量增长幅度大，但基础法律关系却不相同，既有合同纠纷，也有侵权纠纷，亦有无因管理。针对不同类型案件，庭法官会议多次讨论，明确审理重点是基础法律关系，明确当事人的举证责任，准确作出裁判。

法官陈顺元在审理熊飞山、王玉英诉杜凤民、邵炎及保险公司赔偿一案中，杜凤民违反交通规则驾车撞倒在机动车道的行人熊亚访即熊飞山儿子，后邵炎又驾车辗压熊亚访致死，公安机关没有作出全面事故责任认定。为确定事故责任，开全庭法官会议进行研讨，明确各方责任基础上，为主审法官提供参考意见，确定杜凤民负事故50%责任，邵炎负事故40%责任，熊亚访负10%责任，保险公司承担保险理赔责任。法官陈顺元采纳法官会议的建议，依法作出判决，原、被告均服判息诉。

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   由于执行异议司法解释和高院指示不一致，造成这类案件审理难度加大。为了妥善审理执行异议之诉，全庭多次进行研讨，对不同各类异议之诉进行分析确定审判思路，进而作出判决。杨才国在审理原告徐彩云与被告田明专、朱玉宝案外人执行异议之诉中，法院裁定追加徐彩云为被执行人，民诉法规定对行为适用复议，最高院规定此类追加被执行人不适用复议，造成法律适用冲突。侯中淮认真研究各类案例后，组织法官会议讨论，认为追加徐彩云为被执行人，虽是行为，但在执行过程中必然对其财产进行执行，构成民诉法第二百二十七条执行异议之诉。因朱玉宝所欠田明专债务虽在婚姻存续期间，但没有用于家庭生活和，系个人债务，徐彩云异议成立，法官会议建议不得对原告徐彩云的财产进行执行。杨才国采纳法官会议建议作出判决后，原、被告服判息诉。

   李岭在审理原告殷川、潘道汝、岳胜芹诉被告淮安建华汤始房地产开发有限公司、殷立锐生命权纠纷一案，殷立锐在淮安建华汤始房地产开发有限公司售楼大厅杀害前妻潘婷婷（淮安建华汤始房地产开发有限公司员工），刑事附带判决书判决殷立锐死刑缓期二年执行，并赔偿丧葬费，原告要求建华公司承担相应的民事责任。由于此案属于新类型案件，侯中淮组织全庭法官会议，充分研究相关法律，明确了被告淮安建华汤始房地产开发有限公司承担补充赔偿责任，并明确了赔偿范围，提出建议。李岭采纳法官会议建议，到监狱开庭，查清案件事实。在调解不成后，认定建华公司未尽公共场所安全义务，承担30%的民事赔偿责任，依法判决被告建华公司赔偿三原告各项费用290740.38元。被告淮安建华汤始房地产开发有限公司不服上诉，中级法院驳回上诉维持原判。被告淮安建华汤始房地产开发有限公司自觉履行判决确定义务。

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五、保护合法权益，注重调解化解矛盾纠纷

   善于运用证据规则，针对不民案件采取不同方法，通过调查取证和庭审质证，尽可能还原案件事实，保证裁定结果的公平公正。着重衡平当事人的权利义务，用好自由裁量权，充分保护受害方利益。强化调解，化解了很多容易激化的纠纷。交通事故责任纠纷等侵权类案件中，城镇居民和农村居民赔偿标准差异巨大，当事人争议突出。为了把握住赔偿标准，侯中淮组织全庭同志经常调查核查证据，尽可能查清案件事实，保护受害者权益，适用城镇标准赔偿。当受害者证据不充分时，通过耐心细致调解，使受害者获得合理赔偿。统一裁判标准，原告提供初步证据后，由被告承担反驳责任，充分保护了原告的合法权益，合理把握维护老年人、未成年人和丧失劳动能力者的权益，使他们获得赔偿和安慰。

侯中淮在指导张建新任见习助审员时，传授调解经验和技艺，使张建新迅速成长。在审理刘士苹诉刘玉金离婚后财产纠纷案件中，刘士苹多次起诉离婚，因财产难以处理，故法院后仅判决双方离婚，刘士苹再次向法院提起离婚后财产纠纷，因双方仅有一套房，均要房屋所有权。侯中淮和张建新多次组织双方调解，通过耐心细致工作，该案调解结案，充分保护女方的权益。在审理王应珍诉程志云、程志飞、程志龙和程志彪赡养纠纷一案中，侯中淮和张建新先后五次到城东茶巷进行调解，通过村委会做工作，达成调解协议，解决了王应珍老人的赡养问题。

   林秀云与宋夕林离婚一案时，因二人均系80岁以上高龄老人，宋夕林又住院治疗。侯中淮带领张建新多次到医院找宋夕林谈心，做通思想工作，并在医院病床前开庭调解双方离婚，双方达成离婚调解协议。

六、积极开展老年人权益和涉军维权保障

   开展老年人权益保障司法引航工程，加强与老龄委办公室工作联系，开展系列司法服务活动，在区、乡镇等群众性活动场所开展四次广场法律咨询、法制宣传，老年人权益保障工作走向规范化、制度化、常态化。我庭被区政府授予敬老文明号。

   依法保障和维护国防利益和军人军属合法权益，民一庭设立维护国防利益和军人军属合法权益合议庭，专职审理涉及军人及军属的一审民事案件，由侯中淮担任该合议庭审判长。对涉军案件进行优质服务，坚持依法维权、特事特办、高效便捷，调解优先和利益衡平。

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七、廉洁奉公  严守法纪

   积极组织各项廉政学习活动，认真落实一岗双责，侯中淮同志做好廉政工作，严把廉政关。在全庭开展谈心活动，算违法违纪的经济帐、政治帐、亲情帐，我要廉和我必廉已成为全庭同志的准则。全庭廉洁自律，公正执法，严格执行各项纪律制度，严格遵守“六条禁令”、“五个严禁”等制度和纪律，自觉抵制各种不良风气，全庭作风优良。该同志和全庭无违法违纪现象。