淮安区渔政监督大队查处4起电力捕鱼案件

读报 · 发表于 2019-1-11 09:15:09

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严厉打击电力捕鱼行为切实维护渔业生态环境

——对我区四起电力捕鱼案件查处的实践与思考

国家明令禁止电力捕鱼，可这种行为在一些地方时常发生，尽管渔政部门加大了打击力度，但电力捕鱼行为仍屡禁难止。去年，区渔政监督大队在区公安部门配合支持下，对我区发生的4起电力捕鱼案件进行了查处，既打击了违法犯罪行为，又维护了法律法规的严肃性，取得了良好的社会效果。

【基本案情】

2018年3月27日凌晨1：50左右，区渔政监督大队接区公安分局苏嘴派出所电话，称在例行巡查中发现淮河入海水道苏嘴大桥附近有4条船只在夜间疑似违法从事电力捕鱼。接到电话后，大队立即组织7名渔政执法人员赶赴违法电鱼现场，与派出所的7名公安干警一起分别登临4条渔船实施检查。经现场检查（勘验）后发现，有两条渔船从事电力拖网作业，另两条渔船用电舀作业。现场查获渔获物较多，且作业水域在全市划定的禁渔期、禁渔区内。现场调查人员认为案情重大，即报经大队负责人同意立案查处。执法人员进行现场取证并将违法渔船渔具渔获物登记保存。

随后，违法嫌疑人被带到苏嘴派出所进一步调查询问。在派出所院内，对渔获物过磅称重，共计654公斤。其中李某夫妻共捕渔获物174.7公斤，张某夫妻共捕渔获物90公斤，黄某弟兄二人共捕渔获物125.3公斤，季某和黄某共捕渔获物264公斤。

2018年3月27日下午，渔政人员当场送达了《行政处罚事先告知书》。根据淮公文〔2018〕37号文件规定，这4起电力捕鱼案件当事人已构成犯罪，遂移交给苏嘴派出所，提请公安机关对其进行刑事立案追诉。

【法律适用】

这4起电鱼案件涉及的水域是淮河入海水道，是淮安市辖区禁渔通告明确划定的禁渔期、禁渔期水域。其行为违反《中华人民共和国渔业法》第四章第三十条“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞”“禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞”和淮安市辖区水域禁渔通告的规定。4起案件现场查获渔获物数量均已超过淮安市中级人民法院、淮安市人民检察院、淮安市公安局《关于办理非法捕捞水产品刑事案件的会议纪要》规定的刑事追诉标准。

【处罚决定】

经区渔政监督大队集体讨论研究，认为4起电力捕鱼案件渔获量大，作业水域在淮安市划定的禁渔区、禁渔期，且在夜间临近两县区交界水域，多次被群众举报，影响恶劣。根据《渔业法》第五章第三十八条规定，结合淮安区人民政府发布的《淮安区2018年打击电力捕鱼工作方案》，应对4起电力捕鱼案件从严从重处罚。

2018年4月1日，经区渔政监督大队集体研究决定对4起电力捕鱼案件下达《渔业行政处罚决定书》，决定没收电捕鱼工具、没收渔获物，并分别处以1万元罚款。当日，各项处罚到位，违法当事人取保候审。2018年11月20日，淮安市清江浦区法院以非法捕捞水产品罪作出判决，当事人现场认罪悔罪，6人受到判一缓一的刑事处罚。

【查处意义】

这4起电力捕鱼案成功查处，对我区电力捕鱼管理意义重大。

1、开启了“警查渔处”渔政公安联合查处的模式，强化“两法衔接”；

2、严重打击了电力捕鱼黑恶势力，弘扬了正气，为全区开展打击电鱼工作奠定了基础；

3、严厉查处在全区渔民中反响很大，达到了打击一批、震慑一片的目的，全区电鱼违法行为得到有效遏制。

转载：淮安区报记者杨文龙通讯员周国华